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  • 牟审投报〔2020〕101号
  • 2020-08-03
  • 2020-08-03
  • 报告
中牟县审计局关于中牟县郑庵镇福山社区外网三期工程(二标段)等三个项目竣工结算审计报告

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和《河南省政府投资建设项目审计条例》第二十条的规定,中牟县审计局派出审计组,并委托中兴豫建设管理有限公司,自20191227日至2020717日,中牟县郑庵镇人民政府负责建设的中牟县郑庵镇福山社区外网三期工程(二标段)、福山社区新增道路工程、福山社区外网三期工程(电气工程)竣工结算进行了审计。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。中牟县郑庵镇人民政府对其提供的工程资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责,并对此作出了书面承诺。中牟县审计局的责任是依法实施审计并出具审计报告。

一、工程基本情况

(一)中牟县郑庵镇福山社区外网三期工程二标段(道路及雨污水工程

1.工程概况

本项目位于中牟县郑庵镇福山社区西半部。本次施工内容为:道路工程、雨水工程、污水工程、给水及消防工程。路面结构共四个剖面,A-A剖面:220mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度9m;人行道为规格300*300*30mm预制C25混凝土砖,每侧宽度2m;②B-B剖面:220mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度9m;人行道为规格300*300*30mm预制C25混凝土砖,每侧宽度1.5m;③C-C剖面:220mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度7m;人行道为规格300*300*30mm预制C25混凝土砖,每侧宽度1m;④D-D剖面:220mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度6m;人行道为规格300*300*30mm预制C25混凝土砖,每侧宽度1m;⑤E-E剖面:180mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度6m

2.招标及合同签订情况

本项目由招标人中牟县郑庵镇人民政府委托招标代理人华诚博远工程咨询有限公司于20161228日发布招标文件对该项目进行了施工招标,中标单位:河南派普建设工程有限公司。合同价款:17162444.71元。

3.工程其他相关情况

合同计划开工日期:201733日,合同计划竣工日期:2017531

实际开工日期:201749日,实际竣工日期:20171116

工程参建单位:建设单位中牟县郑庵镇人民政府;施工单位河南派普建设工程有限公司;设计单位郑州市建筑设计院;监理单位河南海纳建设管理有限公司。

本工程合同金额为17162444.71元。送审金额16236795.19,其中:合同内送审结算金额为15583715.43元(合同内送审比原合同减少15787292.28元,主要原因为施工范围内西南区域及西北区域未施工);合同外送审金额为653079.76(主要因为临时建筑垃圾、道路破除,增加233648.66元;建筑垃圾道路外运,增加350472.98元;污水管道清淤,增加68958.12元)

(二)中牟县福山社区新增道路工程

1.工程概况

本项目位于中牟县郑庵镇福山社区内。本次施工内容主要施工内容为:道路工程、雨水工程、污水工程、给水及消防工程。路面结构共三个剖面:A-A剖面:180mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度6m;②B-B剖面:220mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度9m;人行道为规格300*300*30mm预制C25混凝土砖,每侧宽度1.5m; ③C-C剖面:220mmC25混凝土面层+25mm厚粗砂垫层+300mm37灰土,路面宽度7m;人行道为规格300*300*30mm预制C25混凝土砖,每侧宽度1m

2.招标及合同签订情况

本项目由招标人中牟县郑庵镇人民政府委托招标代理人华诚博远工程咨询有限公司于20171218日发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位:河南省中基建筑安装工程有限公司。合同价款:5709444.19元。

3.工程其他相关情况

合同计划开工日期:2018125日,合同计划竣工日期:2018623日。

实际开工日期:2018224日,实际竣工日期:2018723日。

工程参建单位:建设单位中牟县郑庵镇人民政府;施工单位河南省中基建筑安装工程有限公司;设计单位正鼎国际建筑设计有限公司;监理单位郑州泰安工程监理有限公司。

本工程合同金额为5709444.19元。送审金额6270854.80元,其中:合同内送审结算金额为5702553.02元;变更签证送审金额为568301.78(主要原因为图纸设计电线只连接到分支箱没有入户线,经建设单位与设计院沟通,DN25镀锌钢管增加6159m,金额201466.43元、BV-16mm2电线增加18833.8m,金额293438.01元、配电箱增加8台金额16790.30元、增加铝芯4*120+1*70电缆750m,金额56607.04元)。

(三)福山社区外网三期工程(电气工程)

1.工程概况

本项目位于中牟县郑庵镇福山社区。主要施工内容:箱式变压器6台,电力电缆18089.7m,电缆保护管9090.8m,电缆检修井3座,电缆头320个,配电箱140台,配管45551.5m,砌筑井56座,接地线9147m,路灯47套,庭院灯302套。

2. 招标及合同签订情况

  本项目由招标人中牟县郑庵镇人民政府委托招标代理人华诚博远工程咨询有限公司于20161227日发布招标文件对该项目进行了施工招标。中标单位:中源建设有限公司。合同价款6903871.35元。

3.工程其他相关情况

合同计划开工日期:2017216日,合同计划竣工日期:2016516日。

实际开工日期:2017216日,实际竣工日期:201875日。

工程参建单位:建设单位中牟县郑庵镇人民政府;施工单位中源建设有限公司;设计单位宏图电力工程设计有限公司;监理单位河南海纳建设管理有限公司。

工程合同金额为6903871.35元。送审金额7025719.26元,其中:合同内送审6654645.29元(合同内送审比原合同内减少249226.06元,主要因为施工范围B区内西南区域及西北区域部分房建工程不具备施工条件,未施工);合同外送审金额371073.97(主要原因:增加互感器2台,增加17807.93元;电缆清单和图纸电缆不符,按图纸施工增加62626.56元;由于前期图纸未设计,在电信支干线与每户的入户分支线交叉处设置700*400小型电信手孔井,增加弱电井596座,增加290639.48元)

二、工程投资情况

(一)中牟县郑庵镇福山社区外网三期工程二标段(道路及雨污水工程)结算价15466163.81元。

(二)中牟县福山社区新增道路工程结算价6024913.57

(三)中牟县福山社区外网三期工程(电气工程)结算价6681091.21元。

详细审计结果见附件:河南中兴豫建设管理有限公司出具的竣工结算审核报告ZXY()2020-07-012014号。   

三、审计评价意见

    审计结果表明:中牟县郑庵镇人民政府提供的中牟县郑庵镇福山社区外网三期工程(二标段)等三个项目资料及其他相关资料基本真实地反映了工程投资及管理情况;工程资料提供基本完整,该项目按照合同、招投标文件和有关预算定额规定,对工程造价进行了结算,但存在多工程款的问题。

四、审计中发现的问题及处理意

工程款1361200.66元。其中:

(一)经审计,中牟县郑庵镇福山社区外网三期工程二标段(道路及雨污水工程)送审结算价16236795.19审定15466163.81审减770631.38,审减率4.75%

(二)经审计,中牟县福山社区新增道路工程送审结算价6270854.80审定6024913.57审减245941.23,审减率3.92%

(三)经审计,中牟县福山社区外网三期工程(电气工程)送审结算价7025719.26审定6681091.21审减344628.05,审减率4.91%

 上述行为,违反了《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004369号)第十一条工程价款结算应按合同约定办理,合同未作约定或约定不明的,发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理:(一)国家有关法律、法规和规章制度;(二)国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定;(三)建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证,以及经发、承包人认可的其他有效文件;(四)其他可依据的材料。”和《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008)及其配套执行的文件、《河南工程量清单项目计量规范2013》、《建设工程价款结算暂行办法》财政部、建设部〔2004369号)之规定。

根据《河南省政府投资建设项目审计条例》第三十六条审计机关对审计发现的多计工程价款等问题,应当责令建设单位与施工单位依法据实结算的规定,责中牟县郑庵镇人民政府与施工单位依法据实结算

    、审计建议

    建设、施工单位应按照有关法律、法规、竣工图纸、招投标书、施工合同等工程资料,据实编制工程竣工结算书,不得高估冒算。

主办单位:郑州市人民政府办公厅 地址:郑州市中原路233号 邮编:450007